官宣!2020年1月1日起取消煤电价格联动机制

日前,国务院常务会议上决定完善燃煤发电上网电价形成机制,从2020年1月1日起取消煤电价格联动机制,将现行标杆上网电价机制,改为“基准价+上下浮动” 的市场化机制。 那你知道什么是煤电联动吗?下面就一起来了解下吧。

一、2020年1月1日起取消煤电价格联动机制

9月26日,国务院常务会议指出,抓住当前燃煤发电市场化交易电量已占约50%、电价明显低于标杆上网电价的时机,对尚未实现市场化交易的燃煤发电电量,从明年1月1日起,取消煤电价格联动机制,将现行标杆上网电价机制,改为“基准价+上下浮动”的市场化机制。

基准价按各地现行燃煤发电标杆上网电价确定,浮动范围为上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%,具体电价由发电企业、售电公司、电力用户等通过协商或竞价确定,但明年暂不上浮,特别要确保一般工商业平均电价只降不升。

同时,居民、农业等民生范畴用电继续执行现行目录电价,确保稳定。

2004年末,中国正式启用煤电联动机制,要求以6个月为一个周期,在平均煤价波动超过5%时进行调整电价。此后,该机制在煤炭、电力企业矛盾不断变化的市场环境下进行完善。

一直以来,“市场煤”和“计划电”的矛盾,被业内广为诟病。煤炭价格上涨,电企生产成本增长,但因不能有效传导到电力用户端,电企面临亏损。“煤电联动”机制的初衷,是为了缓解煤电之间的矛盾。

二、什么是煤电联动?

煤电联动是我国在2004年底实施的一项政策,目的是在于相应的调整电价。当时国家规定,以不少于6个月为一个煤电价格联动周期,若周期内平均煤价较前一个周期变化幅度达到或超过5%,便将相应调整电价。

一直以来,“市场煤”和“计划电”的矛盾,被业内广为诟病。煤炭价格上涨,电企生产成本增长,但因不能有效传导到电力用户端,电企面临亏损。“煤电联动”机制的初衷,是为了缓解煤电之间的矛盾。

截至2016年末,除受环保或可再生资源税影响的电价调整之外,因触发煤电联动机制进行的电价调整有四次。分别发生在2004年5月、2005年6月、2015年4月及2016年1月。

2017年1月,国家发改委表示,2017年煤电标杆上网电价全国平均应上涨0.18分/千瓦时。按照煤电联动机制规定,标杆上网电价调整水平不足0.2分/千瓦时,当年不调整。

之后直到今年,电价与煤价一直未实行联动。虽然2017年和2018年,因煤炭价格处于高位,电企亏损面较大。

对于煤电联动机制,业内一直颇有争议。业内共识认为,要化解煤电矛盾,需彻底解决“市场煤、计划电”之间的错位。

与相对实现市场化、随着供需等因素发生波动的煤价相比,发电企业上网电价仍非市场化,造成了一次能源(煤炭)的市场定价,与二次能源(发电)的政府定价之间的不匹配。